新京报讯（记者 潘亦纯）为逐步扩大进口，我国又发布了新的关税优惠政策。12月23日，国务院关税税则委员会发布通知称，自2020年1月1日起，调整部分商品进口关税。

  具体来看，明年我国将对850余项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率。其中，为更好满足人民生活需要，适度增加国内相对紧缺或具有国外特色的日用消费品进口，新增或降低冻猪肉、冷冻鳄梨、非冷冻橙汁等商品进口暂定税率。此外，为降低用药成本，促进新药生产，对用来医治哮喘的生物碱类药品和生产新型糖尿病治疗药品的原料实施零关税等。

  值得关注的是，明年7月1日起，我国还将对176项信息技术产品的最惠国税率实施第五步降税，同时与此相衔接，相应调整其中部分信息技术产品的进口暂定税率。

  国务院关税税则委员会表示，上述调整措施有利于降低进口成本，促进国际国内要素有序自由流动、提高对外开放水平以及与其他几个国家和地区共享发展成果。

  在中国扩大对外开放的大背景下，我国关税税率水准不断降低。商务部外贸司司长李兴乾在12月9日的国新办新闻发布会上介绍称，2018年我国进行了四次自主降税，关税总水平从上一年度的9.8%下降至7.5%，重点降低了部分工业品关税，和人民群众需求旺盛的日用消费品和汽车关税，对抗癌药物实施了零关税，全年减轻企业和消费的人税负约700亿元。2019年，又对部分信息技术产品实施降税。未来，还会适时更进一步降低关税和制度性成本，激发和释放进口潜力。

  中国政法大学财税法研究中心主任施正文对新京报记者表示，一般而言，降低关税税率水平会使得进口商品的价值下降，此次我国降低关税税率，是有明确的目的性的，目的是扩大进口、优化进口结构、逐步提升消费水平。降税率的第一部分是与人民生活紧密关联、更好满足人民对美好生活需求的商品，比如当前市场较为紧缺的猪肉等商品，又比如药品，关乎人民健康，能真正提升国民的健康水平。其次，就是针对我国未来经济转型升级、高水平发展的需求，来降低先进的技术设备的进口关税，支持高新技术产业高质量发展。第三，主要和环境有关，对我国短缺的资源实施暂定税率。

  具体来看，明年我国将对850余项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率，新增或降低冻猪肉、冷冻鳄梨、非冷冻橙汁等商品进口暂定税率，此外，对用来医治哮喘的生物碱类药品和生产新型糖尿病治疗药品的原料实施零关税。

  新京报记者发现，猪肉的税率的确会降低，根据附件1不难发现，冻的带骨猪前腿、后腿及肉块2020年最惠国税率为12%，但2020年暂定税率只有8%；其他冻猪肉这类商品2020年最惠国税率也为12%，但2020年暂定税率也仅为8%，能预见的是，降低猪肉进口的税率对我国扩大猪肉进口有非消极作用，也会对控制猪肉价格起到效果。

  特别需要我们来关注的是，为扩大先进的技术、设备和零部件进口，支持高新技术产业高质量发展，新增或降低半导体检测分选编带机、高压涡轮间隙控制阀门、自动变速箱用液力变矩器和铝阀芯、铌铁、多元件集成电路存储器、大轴胶片原料、光刻胶用分散液、培养基等商品进口暂定税率；为鼓励国内有需求的资源性产品进口，新增或降低部分木材和纸制品进口暂定税率。

  2020年7月1日起，我国还将对176项信息技术产品的最惠国税率实施第五步降税，同时与此相衔接，相应调整其中部分信息技术产品的进口暂定税率。

  此外，根据我们国家与有关国家或地区签订的自贸协定或优惠贸易安排，2020年我国将继续对原产于23个国家或地区的部分商品实施协定税率。其中，进一步降税的有中国与新西兰、秘鲁、哥斯达黎加、瑞士、冰岛、新加坡、澳大利亚、韩国、格鲁吉亚、智利、巴基斯坦自贸协定以及亚太贸易协定。

  近年来，我国持续扩大进口，据海关统计，今年前11个月，我国货物贸易进出口总值达28.5万亿元，比去年同期（下同）增长2.4%。其中，进口达12.95万亿元，与去年同期基本持平。

  施正文对新京报记者表示，关税构成进口商品的成本，所以，关税税率高，进口商品的价格就高，关税税率降低，进口商品的价格就低，这类商品在中国市场的竞争力也就更强。整体看来，关税是通过价格机制来构建壁垒，对进出口贸易产生一定的影响，从原理上说，我国能够最终靠调节关税税率，来对进出口贸易进行调节、促进或保护。“的确，近年来我国关税税率水平已有显而易见地下降，但进口的规模一方面与关税水平有关，但更多取决于全球经济的大环境，目前，全球经济环境异常复杂，面临下行压力，而降低关税税率水平也是在全球经济下行情况下改善进口的一个积极因素。”

  后续，我国将积极扩大进口，李兴乾在12月9日的国新办新闻发布会上表示，围绕扩大进口，我们将从持续降低关税、常态化举办进口博览会、高标准提升贸易便利化水平、培育一批进口贸易促进创新示范区等四方面展开工作。

  施正文认为，随着全球化进一步深入发展、我国开放水平的提升及经济转型发展，中国需要更深程度地融入全球市场，因此，降低关税税率不仅是未来的趋势，也是必须要实施的一项政策，但长期来说，中国依然是一个发展中国家，因此，我们仍旧是有必要运用关税的手段，在特定的时间内，对一些特殊的领域、行业、产品发挥保护作用，在一定期限内的适度保护是促进国内相关产业高质量发展的需要，这也是国际社会所允许的。